Уровень участия в госзакупках снизился из-за коронавируса. Арменуи Бурназян

01/02/2021 schedule13:45

Система государственных закупок до мая 2018 года была одной из самых обсуждаемых тем. А причина заключалась в ее неконкурентности. Объявлялись разные тендеры для нужд государственных ведомств, однако победитель тендера во многих случаях был предопределен. Оказывается, система не избавилась от проблем и после революции.

«Айкакан жаманак» беседует с исполнительным директором НПО «Национальный центр исследований общественной политики» Арменуи Бурназян.

- Госпожа Бурназян, какова ситуация в системе государственных закупок и как она изменилась за последние 2,5 года?

- Честно говоря, мы не проводили отдельных изучений по 2,5 года, но если сравниваем данные за 2019 и 2020 годы, замечаем, что с точки зрения стоимости государственные закупки возросли на 7 процентов. В 2020 году государственные закупки составили около 248,2 млрд драмов. Но должна сказать, что все эти данные не отражают реальной ситуации. Некоторая часть расходов на предотвращение и преодоление коронавирусной пандемии не была опубликована на официальном сайте закупок. В частности, не публиковались закупки, осуществляемые министерством здравоохранения. Здесь у нас проблема с прозрачностью. Если учитывать и этот фактов, то объем закупок был еще больше. Самый важный факт в том, что закупки эти по большей части, если не полностью, особенно на начальном этапе коронавируса, осуществлялись неконкурентным способом. По нашим данным, в 2020 году неконкурентные закупки составили около 48 процентов, что на 8 процентов меньше, чем в 2019 году, но с учетом того, что в период коронавируса закупки не публиковались, вполне возможно, что в процентном соотношении они были выше показателя за прошлый год.

- В прошлом победители закупок уже знали, что победят именно они. В этом плане сегодня есть серьезная конкуренция?

- На данный момент система Armeps закрыта из соображений безопасности, и, к сожалению, у нас под рукой есть только данные об общем объеме и количестве закупок. Но могу сказать одно, что многие компании, признанные в этом году победителями, отказывались от дальнейшего процесса, поскольку в связи с коронавирусом понимали, что не могут осуществлять свои обязанности. В некоторых случаях эти компании также оказывались в черных списках, а в некоторых случаях лицо, изучающее закупки, нашло, что, да, это было обусловлено чрезвычайной ситуацией, и победившая компания не могла этого предусмотреть.

- Как Вы оцениваете прозрачность и подотчетность в этой системе?

- В последние годы ситуация значительно изменилась с точки зрения публикуемой информации и прозрачности. Но если учитывать закупки в сфере здравоохранения, сделанные в период коронавируса, это оказывает некоторое негативное воздействие на прозрачность. Мы не видим, с кем были заключены договоры, какие договоры были заключены. С одной стороны, наблюдается положительная тенденция в сравнении с прошлыми годами, однако, с учетом этой ситуации, мы не можем считать тенденцию положительной, поскольку мы также следим за опытом других стран. Например, в Молдове начали публиковать такие закупки. У нас тоже публикуют, но закупки в небольших объемах.

- В пределах какой суммы покупки являются конкурентными, и после какого порога число участников сводится к минимуму?

- Во время тендеров на стандартные товары, предположим, на закупку бумаги или ремонт автомобилей, конечно, конкуренция больше, поскольку и компаний больше. Но из-за коронавируса уровень участия снизился. Не только в нашей стране, но и во всем мире.

- Как Вы считаете, требования, установленные государством для компаний, желающих участвовать в тендере, следует смягчить или ужесточить?

- К последнему изменению в сфере наша организация отнеслась с некоторым недоумением. Этим изменением от компаний требуется обеспечение 100-процентной квалификации. Компании также жаловались, что это довольно строго и препятствует конкуренции.

- Какова ситуация с обжалованиями и в какой мере учитываются жалобы?

- Если в прошлые годы исполнению обязательств заказчиков, например, публикации информации, внесению изменений в план закупок большое внимание не уделялось, то в этом году, к нашему удивлению, мы заметили много жалоб, касающихся именно этого. Было множество случаев, когда компания не исполнила свои обязательства, но не попала в черный список. По закону ведомство-заказчик должно в течение 5 дней представить министерству финансов наименование компании, попадающей в черный список, но этого не делали в установленный срок, и компания-участник, будучи виновной, не оказалась в черном списке. Лицо, рассматривающее жалобу, сочло, что ведомство-заказчик не соблюло требований, установленных законом, следовательно, у него не должно быть претензий к компании, которая также не соблюла требования.

- Госпожа Бурназян, в последние годы часто обсуждается вопрос закупок у одного лица. Как Вы считаете, почему государство закупает у одного лица, и видите ли в этом серьезное нарушение конкуренции?

- Если смотрим настоящий период, во многих случаях государство вынуждено было применять неконкурентные процедуры, хотя бы для приобретения масок или средств дезинфекции, когда ситуация на рынке была нестабильной. Сейчас мы заметили, что и такие закупки осуществляются по процедурам, осуществляемым конкурентным способом. Есть также направления, в которых фактически нет вариантов конкуренции: коммунальные услуги, распределение воды, газа. Наши изучения показали, что 8 процентов неконкурентных закупок осуществлялось при наличии альтернативы. В целом сумма таких закупок составила около 10 млрд драмов.

Տպել
4025 դիտում

Голова и рука богини Анаит будут экспонироваться в Музее истории Армении с 21 сентября

В Министерстве обороны РА будет работать представитель американской армии: Узра Зея

Джо Байден заразился коронавирусом

Я не люблю санкции: Дональд Трамп

Рубинян и Собхани обменялись идеями по вопросам, касающимся армяно-иранской повестки дня и региональной безопасности

Доступ в ряд населенных пунктов Белгородской области будет ограничен

Брюссель напомнил Орбану, что он не имеет права говорить об Украине от имени ЕС

Никол Пашинян отбыл в Лондон для участия в четвертом саммите Европейского политического сообщества

Состоялось очередное заседание Совета по вопросам национальных меньшинств Армении

Мирзоян представил министру экономики Омана ситуацию с безопасностью на Южном Кавказе и проект «Перекресток мира»

Россия и Украина сообщили о взаимных ударах

Трамп пришел на съезд республиканцев с перевязанным ухом

Республиканская партия США объявила кандидата в вице-президенты

Зеленский не против участия представителей России во втором саммите мира

Министры иностранных дел ЕС намерены бойкотировать встречу, инициированную Орбаном: Politico

Премьер-министр Эстонии подалa в отставку

Бывшие сотрудники СНБ НК получат возможность работать на соответствующих должностях в СНБ РА

Представитель МИД Ирана опроверг обвинения в поставках беспилотников России

Посол США в Армении вместе с наблюдателями ЕС исследовала ситуацию на границе с Азербайджаном

Министры иностранных дел Египта и Иордании обсудили ситуацию на Ближнем Востоке

Саргис Галстян получил кодовое имя “Сархан” и совершал шпионаж в пользу Азербайджана: СК представил подробности

Было приятно принять участие в официальном ужине министров иностранных дел НАТО и стран-партнеров: Мирзоян

Цель НАТО-оказать давление на Россию, это серьезная угроза национальной безопасности России: Песков

Члены НАТО согласовали выделение Украине помощи в размере 40 миллиардов евро в 2025 году

Заместитель госсекретаря США прибылa в Грузию

НАТО решительно поддерживает нормализацию отношений между Арменией и Азербайджаном: Коломина

Надеемся, что процесс нормализации отношений между Арменией и Азербайджаном будет эффективным: Дюжаррик

В повестке встречи Блинкена и Бербока был также прогресс на пути к мирному соглашению между Арменией и Азербайджаном

Состоялся интересный разговор. Мирзоян о встрече с министром иностранных дел Бельгии

Россия сожалеет об участии Еревана в саммите НАТО: Галузин

У меня была продуктивная беседа с министрами иностранных дел Армении и Азербайджана: Блинкен

В Вашингтоне стартовала трехсторонняя встреча Мирзоян-Блинкен-Байрамов

У Великобритании новый министр иностранных дел

Алиев принял министра иностранных дел Турции

США хотят продвигать мирный процесс между Арменией и Азербайджаном: Сенатор Карден

Остерегайтесь того, к чему может привести объединение с Россией Путина: Уикер своим коллегам из Азербайджана

Мы хотим расширить связи в сфере безопасности, экономики и политики: Сенатор Бин Карден

Встреча с коллегами из США прошла очень продуктивно: Ален Симонян

Ален Симонян представил конгрессменам США текущую ситуацию в армяно-азербайджанских отношениях

Посольство США поздравило Армению по случаю Дня Конституции