Уровень участия в госзакупках снизился из-за коронавируса. Арменуи Бурназян

01/02/2021 schedule13:45

Система государственных закупок до мая 2018 года была одной из самых обсуждаемых тем. А причина заключалась в ее неконкурентности. Объявлялись разные тендеры для нужд государственных ведомств, однако победитель тендера во многих случаях был предопределен. Оказывается, система не избавилась от проблем и после революции.

«Айкакан жаманак» беседует с исполнительным директором НПО «Национальный центр исследований общественной политики» Арменуи Бурназян.

- Госпожа Бурназян, какова ситуация в системе государственных закупок и как она изменилась за последние 2,5 года?

- Честно говоря, мы не проводили отдельных изучений по 2,5 года, но если сравниваем данные за 2019 и 2020 годы, замечаем, что с точки зрения стоимости государственные закупки возросли на 7 процентов. В 2020 году государственные закупки составили около 248,2 млрд драмов. Но должна сказать, что все эти данные не отражают реальной ситуации. Некоторая часть расходов на предотвращение и преодоление коронавирусной пандемии не была опубликована на официальном сайте закупок. В частности, не публиковались закупки, осуществляемые министерством здравоохранения. Здесь у нас проблема с прозрачностью. Если учитывать и этот фактов, то объем закупок был еще больше. Самый важный факт в том, что закупки эти по большей части, если не полностью, особенно на начальном этапе коронавируса, осуществлялись неконкурентным способом. По нашим данным, в 2020 году неконкурентные закупки составили около 48 процентов, что на 8 процентов меньше, чем в 2019 году, но с учетом того, что в период коронавируса закупки не публиковались, вполне возможно, что в процентном соотношении они были выше показателя за прошлый год.

- В прошлом победители закупок уже знали, что победят именно они. В этом плане сегодня есть серьезная конкуренция?

- На данный момент система Armeps закрыта из соображений безопасности, и, к сожалению, у нас под рукой есть только данные об общем объеме и количестве закупок. Но могу сказать одно, что многие компании, признанные в этом году победителями, отказывались от дальнейшего процесса, поскольку в связи с коронавирусом понимали, что не могут осуществлять свои обязанности. В некоторых случаях эти компании также оказывались в черных списках, а в некоторых случаях лицо, изучающее закупки, нашло, что, да, это было обусловлено чрезвычайной ситуацией, и победившая компания не могла этого предусмотреть.

- Как Вы оцениваете прозрачность и подотчетность в этой системе?

- В последние годы ситуация значительно изменилась с точки зрения публикуемой информации и прозрачности. Но если учитывать закупки в сфере здравоохранения, сделанные в период коронавируса, это оказывает некоторое негативное воздействие на прозрачность. Мы не видим, с кем были заключены договоры, какие договоры были заключены. С одной стороны, наблюдается положительная тенденция в сравнении с прошлыми годами, однако, с учетом этой ситуации, мы не можем считать тенденцию положительной, поскольку мы также следим за опытом других стран. Например, в Молдове начали публиковать такие закупки. У нас тоже публикуют, но закупки в небольших объемах.

- В пределах какой суммы покупки являются конкурентными, и после какого порога число участников сводится к минимуму?

- Во время тендеров на стандартные товары, предположим, на закупку бумаги или ремонт автомобилей, конечно, конкуренция больше, поскольку и компаний больше. Но из-за коронавируса уровень участия снизился. Не только в нашей стране, но и во всем мире.

- Как Вы считаете, требования, установленные государством для компаний, желающих участвовать в тендере, следует смягчить или ужесточить?

- К последнему изменению в сфере наша организация отнеслась с некоторым недоумением. Этим изменением от компаний требуется обеспечение 100-процентной квалификации. Компании также жаловались, что это довольно строго и препятствует конкуренции.

- Какова ситуация с обжалованиями и в какой мере учитываются жалобы?

- Если в прошлые годы исполнению обязательств заказчиков, например, публикации информации, внесению изменений в план закупок большое внимание не уделялось, то в этом году, к нашему удивлению, мы заметили много жалоб, касающихся именно этого. Было множество случаев, когда компания не исполнила свои обязательства, но не попала в черный список. По закону ведомство-заказчик должно в течение 5 дней представить министерству финансов наименование компании, попадающей в черный список, но этого не делали в установленный срок, и компания-участник, будучи виновной, не оказалась в черном списке. Лицо, рассматривающее жалобу, сочло, что ведомство-заказчик не соблюло требований, установленных законом, следовательно, у него не должно быть претензий к компании, которая также не соблюла требования.

- Госпожа Бурназян, в последние годы часто обсуждается вопрос закупок у одного лица. Как Вы считаете, почему государство закупает у одного лица, и видите ли в этом серьезное нарушение конкуренции?

- Если смотрим настоящий период, во многих случаях государство вынуждено было применять неконкурентные процедуры, хотя бы для приобретения масок или средств дезинфекции, когда ситуация на рынке была нестабильной. Сейчас мы заметили, что и такие закупки осуществляются по процедурам, осуществляемым конкурентным способом. Есть также направления, в которых фактически нет вариантов конкуренции: коммунальные услуги, распределение воды, газа. Наши изучения показали, что 8 процентов неконкурентных закупок осуществлялось при наличии альтернативы. В целом сумма таких закупок составила около 10 млрд драмов.

Տպել
206 դիտում

Южно-Кавказская железная дорога напоминает о необходимости соблюдения норм безопасности

Банк ВТБ (Армения) предлагает оформить пенсионные карты и получать пенсию безналично

ЮКЖД призывает пассажиров строго соблюдать коронавирусные ограничения во время поездок в Грузию

У АБОНЕНТОВ LEVEL UP ОТ UCOM ЕСТЬ БЕЗЛИМИТНЫЙ ДОСТУП К ПРИЛОЖЕНИЯМ TIKTOK, SPOTIFY, COURSERA

Открыт летний сезон пассажирских перевозок: в путь отправился первый в этом году поезд Ереван-Батуми

UCOM ПРЕДЛАГАЕТ ПРИОБРЕСТИ СМАРТФОН ALCATEL 1S И ПОЛУЧИТЬ В ПОДАРОК НАУШНИКИ TWS HIPER OKI

Скорый поезд маршрутом Ереван-Батуми-Ереван возобновит свою работу с 15 июня

Давайте «вязать» добро: инициативе «Сила одного драма» один год

Автокредиты по беспрецедентным условиям от Банка ВТБ (Армения) и компании «МЕГНА»

Новые вагоны ЮКЖД производства Тверского вагоностроительного завода отправились в первый тестовый рейс

КОМПАНИЯ UCOM ПРЕДСТАВИЛА НОВЫЕ ПАКЕТЫ ГОЛОСОВОЙ УСЛУГИ LEVEL UP

Банк ВТБ (Армения) удвоил объем ипотечного портфеля

1-го июня прошли мероприятия при финансировании IDBank-а

Банк ВТБ (Армения) организовал праздник для своих юных клиентов в День защиты детей

UCOM ЗАПУСТИЛА ПРЕДЛОЖЕНИЕ «ЗДРАВСТВУЙ, ЛЕТО» И ПРЕДСТАВИЛА ДЕТСКИЙ ЖУРНАЛ «U!HOO»

Privilege Banking: предложение IDBank-а любителям услуг премиум класса

Подарок мецената Микаела Варданяна на 109 млн. драмов детям с нарушениями слуха специального образовательного комплекса

ВОСПИТАННИКИ UCOM DIGITAL LAB ПРОДОЛЖАЮТ ПОЛУЧАТЬ ВЫСОКОКЛАССНОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Юнибанк и VISA дарят двухдневный отдых

«Трансформация будущего». Конференция TEDxMoskovyanStSalon

ВТБ (Армения) значительно улучшил индекс удовлетворенности (CSI) и показатель

“TEACH FOR ARMENIA” И UCOM ОБЪЕДИНЯЮТ УСИЛИЯ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Банк ВТБ (Армения) обеспечил рекордную прибыль в 2 млрд драмов РА

RESET: РЕМОНТ СМАРТФОНОВ, ПЛАНШЕТОВ И МОБИЛЬНЫХ МОДЕМОВ В UCOM

Новые услуги Visa Chatbot и Chatbot Consierge для держателей премиальных карт Visa и Mastercard Банка ВТБ (Армения)

Кое-где ВС Азербайджана ушли с армянских территорий: почему Пашинян не обратился к Путину вчера

Вопрос отмены внеочередных выборов еще не рассматривается. Ален Симонян

Онлайн покупки в рассрочку через Банк ВТБ (Армения) и «Идеал Систем»

Банк ВТБ (Армения) предлагает платежные карты для студентов

UDAY В ИНТЕРНЕТ-МАГАЗИНЕ UCOM: КРАСИВЫЕ НОМЕРА ПРЕМИУМ И ГАДЖЕТЫ СО СКИДКОЙ В 60%

Никол Пашинян посетил в Казани инновационный город Иннополис

В этом уголовном деле фигурируют десятки тысяч человек. Генпрокурор – о деле Гагика Царукяна

В Армению отправлена китайская вакцина от коронавируса

Банк ВТБ (Армения) профинансировал ООО «АГ Импекс» с целью осуществления бизнес проектов компании

«Я ищу того, кто встанет передо мной и обвинит меня». Генпрокурор – о деле «1 марта»

233 пациента с COVID-19 – в крайне тяжелом состоянии, 76 подключены к аппаратам ИВЛ

Промышленный сектор – один из главных локомотивов экономики Союза. Речь Никола Пашиняна

Генпрокурор находится в Национальном собрании

Дым в тоннеле Детской железной дороги

536 новых случаев заражения: статистика по коронавирусу за сутки