Ինչպես բարձրացնել կուսակցությունների թափանցիկությունը, հրապարակայնությունն ու հաշվետվողականությունը․ Արմեն Մազմանյան

Սահմանադրագետ, իրավաբան Արմեն Մազմանյանը, որը մասնակցել է «Կուսակցությունների մասին» սահմանադրական օրենքի մշակումների աշխատանքներին, ԱԺ-ում այսօր՝ որպես անկախ փորձագետ, ներկայացրեց մշակման ընթացակարգը՝ հայտարարելով, որ արդեն լույս է տեսել հայեցակարգը, իսկ բարեփոխումների մասին բուն օրենքի նախագիծը շուտով պատրաստ կլինի:

Մազմանյանն ասաց, որ հայեցակարգի կարևորագույն բլոկերից է կուսակցությունների ֆինանսավորման թափանցիկության, հրապարակայնության եւ հաշվետվողականության բարձրացումը, կուսակցական ֆինանսների նկատմամբ հանրային վերահսկողության գործիքակազմի կատարելագործումը, կոռուպցիոն ռիսկերի նվազումը, քաղաքական գործունեության և բիզնեսի տարանջատումը, կուսակցական գործունեության վրա մասնավոր շահերի ազդեցության նվազումը, կուսակցական գործունեության ներառականության խթանումը:

Աշխատանքային խումբը ներկայացվելիք առաջարկությունները բաժանել է հիմնահարցերի խմբերի՝ բլոկերի։ Մազմանյանն առաջարկեց սկսել կուսակցությունների ստեղծման, գրանցման կասեցման, արգելման հետ կապված հարցերից:

Ներկայիս օրենքով կուսակցությունների գրանցման համար անդամների պահանջված թիվը նշված է 800, միջազգային փորձի ուսումնասիրությունը ցույց է տալիս, որ շատ ավելի մեծ բնակչություն ունեցող երկրներում թիվն ավելի նվազ է, օրինակ՝ Ֆրանսիայում 3 հոգի է պահանջվում՝ քաղաքական կուսակցություն ստեղծելու համար, ՌԴ-ում՝ ընդամենը 500 հոգի:

«Ի վերջո, աշխատանքային խումբը, այսպես ասած, չհամարձակվեց շատ ազատական մոտեցմամբ, 3 հոգին ազատական կլիներ, առաջարկություն է եղել անդամների թիվն իջեցնել 300 հոգու»,- հավելեց նա՝ նշելով, որ ցանկացած առաջարկություն քննարկման առարկա է։

Աշխատանքային խմբի մյուս առաջարկությունը կուսակցությունների ազատականացման վերաբերյալ է։ Ըստ Մազմանյանի՝ «Կուսակցությունների մասին» գործող օրենքում բավական բարդ ֆորմուլայով է ներկայացված տարածքային ստորաբաժանումներ ունենալու պահանջը․

«Ներկայումս կուսակցություններից պահանջվում է գրանցված ստորաբաժանումներ ունենալ Երեւանում եւ մարզերի առնվազն մեկ երրորդում։ Մենք հանգել ենք այն եզրակացության, որ այս պահանջն այնքան էլ ակտուալ չէ՝ հաշվի առնելով ժամանակակից հաղորդակցության միջոցները։ Աշխատանքային խումբն առաջարկում է ստորաբաժանումների պահանջն օրենքից ընդհանրապես հանել»,- ներկայացրեց Մազմանյանը՝ նշելով, որ մեկ այլ առաջարկի համաձայն՝ կառավարությունը կարող է ԱԺ խմբակցությունների համար մշտապես գործող գրասենյակներ տրամադրել իրենց գործունեության ընթացքում։

Սահմանադրագետն առանձնացրեց նաեւ կուսակցությունների կասեցման վերաբերյալ դրույթները։ Մեր Սահմանադրությունը նախատեսում է կուսակցությունների գործունեությունը կասեցնել միայն ՍԴ որոշմամբ՝ երկու հիմքով՝ օրենքի կոպիտ խախտման կամ համապետական երկու եւ ավելի ընտրություններին չմասնակցելու դեպքում։

Աշխատանքային խումբն առաջին հիմքում խնդիր է տեսնում, քանի որ օրենքի կոպիտ խախտումը հստակ չէ, եւ այն կարող է որպես մահակ օգտագործվել կուսակցությունների հանդեպ։

Ըստ այդմ՝ փորձագիտական խումբը ստանձնել է պարտավորություն՝ շտկել այդ սահմանումը, տալ կոպիտ խախտման հիմնավորված սահմանում, որի պարագայում կասեցումը կկիրառվի միայն բացառիկ դեպքերում՝ ամենակոպիտ խախտումների ժամանակ։

Փորձագիտական խումբը կարծում է նաեւ, որ համապետական ընտրություններին երկու եւ ավելի անգամ չմասնակցելու հիմքով կուսակցության կասեցման պայմանն ընդհանրապես պետք է դուրս գա «Կուսակցությունների մասին» օրենքից։

Անդրադառնալով կուսակցությունների ֆինանսավորման հարցին՝ Մազմանյանն ասաց, որ այստեղ կարեւորագույն հարցադրումների շրջանակում պետք է լինի կուսակցություններին պետական աջակցություն տրամադրելու հիմնահարցը․

«Ներկայում նախատեսված պետական աջակցությունը բավարար չէ, առաջարկում ենք ավելացնել կուսակցություններին տրվող պետական աջակցության ծավալը՝ գուցե հինգ կամ տասը անգամ»։

Փորձագետը նշեց, որ աշխատանքային խումբն առաջարկում է բացառել բոլոր կանխիկ նվիրատվությունները, ինչը կբարձրացնի հաշվետվողականությունը, ֆինանսների նկատմամբ արդյունավետությունը։

Մազմանյանը նաեւ շեշտեց, որ, ըստ իրենց, պետք է բացառվի կուսակցությունների ձեռնարկատիրական գործունեությամբ զբաղվելու հնարավորությունը եւ մասնակի բացառություն լինի միայն հրատարակչական գործունեության համար եւ ԶԼՄ-ների որոշակի տեսակի համար։

Տպել
1516 դիտում

Երևանի Նաիրի Զարյան փողոցում այրվել է փայտե տնակ. տուժածներ չկան

Սկսել են շահարկել Կոտայքի մարզում ողբերգական պատահարը` երեխաների մահվան մեջ մեղադրելով ինձ. Զ. Բաթոյան

Արմավիրում այրվել են բնակչի «Lexus GX 470» մակնիշի ավտոմեքենան, ավտոտնակը և մոտ 6000 հակ անասնակեր

Եվրոպայում էլ են հերթեր գոյանում. ինչո՞ւ է լռում «Financial Times»-ը

ՍԴ-ն կատաղել է. դե, քեզ տեսնեմ, հայ դատավոր

Գորիս-«Զանգեր» ավտոճանապարհին առկա է մառախուղ, Ստեփանծմինդա-Լարս ավտոճանապարհը բաց է բոլոր տեսակի ավտոմեքենաների համար

Օգնում են ու օրհնանք ստանում. խոստացավ անպայման աղոթել

Նոր-Հաճնի բնակարաններից մեկում հայտնաբերվել են 77-ամյա կնոջ եւ նրա 4 թոռների դիերը․ նրանք թունավորվել են շմոլ գազից

Հրազդանի կիրճում բախվել են ավտոմեքենաներ. տուժածը հոսպիտալացվել է

Կիևում ձերբակալվել է «Իսլամական պետության» առաջնորդներից մեկը

Դավիթ Տոնոյանն այցելել է ՀՀ ժողովրդական արտիստ Ռոբերտ Ամիրխանյանին

Գյումրիում 3-րդ հարկից ընկած աղջկա վիճակը շարունակում է մնալ ծայրահեղ ծանր

Արայի լեռան լանջին բռնկված հրդեհը մեկուսացվել է

Կարեն Զադոյանը դադարեցրել է Հանրային խորհրդին անդամակցությունը

ԿԳՄՍՆ մասնագետներն այցելել են օրերս ավերված՝ 16-17 դարերի գինու հնձանի տարածք

Արթուր Բաղդասարյանի կողմից գույքի ապօրինի օտարման մասին հաղորդման հիման վրա ոստիկանությունը նյութեր է նախապատրաստում

Նիկոլ Փաշինյանը շնորհավորական ուղերձ է հղել Ռոբերտ Ամիրխանյանին ծննդյան 80-ամյակի կապակցությամբ

Բակո Սահակյանն ընդունել է ԿԲ նախագահ Արթուր Ջավադյանի գլխավորած պատվիրակությանը

«Ջոքերը» համաշխարհային վարձույթում գրեթե 1 միլիարդ դոլար է հավաքել

«Զվարթնոց» օդանավակայանի աշխատակիցները գողություն են կատարել Երեւան ժամանած ՌԴ քաղաքացուց