Մենք հակված ենք գնալու խոշորացման ճանապարհով, խոշորացված համայնքն ունենում է ավելի խոշոր բյուջե. Կոտայքի մարզպետ

Տեղական ինքնակառավարման ոլորտում վերջին տարիներին իրականացվող համայնքների խոշորացման նախագիծը հեղափոխությունից հետո ընդհատվել է: Նոր իշխանությունները ուսումնասիրություն էին սկսել, որպեսզի ծրագիրը նորմալ ընթանա, քանի որ այն ժամանակ բավականաչափ դժգոհություններ կային հարցի վերաբերյալ: Մի շարք համայնքներում բնակիչները մասնավորապես դժգոհել էին խոշորացման անհամաչափությունից:

Թեմայի վերաբերյալ «Հայկական ժամանակ»-ը զրուցեց ՀՀ Կոտայքի մարզպետ Ռոմանոս Պետրոսյանի հետ:

- Պարոն Պետրոսյան, այս պահին ի՞նչ փուլում է գտնվում համայնքների խոշորացման նախագիծը:

- Այս պահին կարելի է ասել առկախման փուլում է, քանի որ շուտով արդեն աշնանային նստաշրջանում ԱԺ դատին կներկայացվի ՏԻՄ օրենքի նոր նախագիծը, որից էլ կախված է հետագա մեր քաղաքականությունը: Մեր քաղաքական թիմի գլոբալ որոշման կոնտեքստում մենք բնականաբար հակված ենք խոշորացումները շարունակելու եւ ահա այս 1-1.5 տարին մեզ համար նաեւ անհրաժեշտ է, որպեսզի ինքներս մեզ լիովին խորամուխ լինենք դրա բոլոր ռիսկերի մեջ եւ ինքներս հասկանանք խոշորացո՞ւմն է կառավարման համար ավելի նպատակահարմար, թե առանձին համայնքները: Հենց առաջին փաստարկը խոշորացման նպատակահարմարության դա սուբվենցիոն ծրագրերի ներդրումն է համայնքներում: Այսինքն, խոշորացված համայնքն ունենում է ավելի խոշոր բյուջե, ունենում է նաեւ ավելի մեծ ֆոնդային մաս ու դրանով իսկ արդեն հայտ է ներկայացնում իր համայնքի ներսում գտնվող բնակավայրերից յուրաքանչյուրում առանձին ծրագրեր իրականացնելու: Երբ որ համայնքը խոշորացված չէ, որպես կանոն ունենում է մի քանի միլիոնի տարեկան բյուջե ու այդ բյուջեի մեջ շատ դժվար է տեղավորել որեւէ ծրագիր, թեկուզ եւ կառավարության հետ համաֆինանսավորմամբ: Մենք հակված ենք գնալու խոշորացման ճանապարհով, պարզապես սպասում ենք ՏԻՄ նոր օրենքի ընդունմանը, որտեղ արդեն որոշակիորեն անդրադարձ կլինի այդ հարցին:

- Կարծես թե այս ընթացքում այդքան էլ մեծ դժգոհությունների ալիք չկա: Խոշորացումը քաղաքացիների համար ցանկալի ձեւո՞վ է ընթանալու:

- Ինչպես վարչապետն է հայտարարել բազմաթիվ անգամ, խոշորացման գնալուց մենք պետք է հաշվի նստենք մեր քաղաքացիների կարծիքի հետ: Այդ հաշվի նստելու ինստիտուտը նաեւ պետք է հասկանանք: Դա լինելու է լոկալ հանրաքվեների, հանրային լսումների միջոցով, որպեսզի նաեւ հանրությունը ինքն էլ համոզված լինի, որ այն գաղափարը, ինչն ընտրել ենք տարածքային կառավարման եւ տեղական ինքնակառավարման կոնտեքստում լավագույնն է պետության կառավարման համար՝ առնվազն այս փուլի համար: Ահա այդ գործիքակազմն է, որ նոր ՏԻՄ օրենքով պետք է սահմանվի: Իսկ առհասարակ համայնքներում մեր ամենօրյա աշխատանքների շփումների արդյունքներով կարող եմ փաստել, որ եթե խոշորացման չգնանք, ապա համայնքների համաչափ զարգացումը շատ դժվար է լինելու մեր պետության զարգացման այս շրջափուլում: Կոնկրետ փաստարկված օրինակներ ունենք, որ խոշորացված համայնքներում այս պահին բազմաթիվ ծրագրեր են իրականացվում՝ ենթակառուցվածքների զարգացման, մանկապարտեզների եւ արվեստի դպրոցների կառուցման կամ հիմնանորոգման: Այն համայնքները, որոնք դեռ չեն խոշորացվել, նրանց բյուջեն ընդամենը հերիքում է աշխատավարձերի, փոքրիկ ծրագրերի համար, որը կյանքի որակի վրա ազդել չի կարող:

- Տեղեկություն ունե՞ք, այս պահին քանի՞ խոշորացված համայնք կա եւ դեռ քանի՞սն են լինելու՝ ըստ ծրագրի:

- Կոնկրետ մեր մարզում այս պահին 67 բնակավայրեր կա եւ 42 համայնք: Այսինքն մի շարք համայնքներ ունենք արդեն խոշորացված են, բայց կան նաեւ բնակավայրեր, որոնք խոշորացված չեն եւ համայնքի կարգավիճակով այդ 42-ի մեջ են: Խոշոր հաշվով՝ Հայաստանի ընդհանուր 502 համայնքներից նախնական նախատեսվում է ունենալ մոտավորապես 100-150 համայնքներ: Այս փուլում մենք պետք է տարածքային կառավարման եւ ենթակառուցվածքների նախարարության շրջանակներում դիտարկենք խոշորացման սկզբունքները: Խոշորացնելու ենք վարչական ընդհանուր սահմաններ ունեցող, մշակութային եւ մենթալիտետային առումով իրար մոտ գտնվող, տնտեսապես ինտեգրված համայնքնե՞ր, թե՞ խոշորացնելու ենք աշխարհագրորեն միմյանց ինտեգրված՝ միմյանց մոտ գտնվող համայնքներ: Խորհրդային շրջանում 39 շրջաններ ունեինք ՀՀ-ում եւ գուցե նաեւ այդ ճանապարհով շարժվենք ու 39 խոշորացված համայնքներ ունենանք: Այսինքն՝ քննարկման փուլում ենք այս պահին, վերջնական որոշում չկա բնականաբար ու մեր ՏԻՄ նոր օրենքի ընդունումից հետո արդեն այդ հստակեցումները կարվեն եւ լիազոր մարմինը՝ տարածքային կառավարման եւ ենթակռուցվածքների նախարարությունը հանդես կգա համապատասխան հայտարարությամբ, նաեւ գործընթացներ կմեկնարկեն: Բայց մի բան ակնհայտ է, ես նաեւ որպես 1 տարուց ավելի գործող մարզպետ կարող եմ փաստել, որ այս փուլում խոշորացումն այլընտրանք չունի եւ խոշորացված համայնքներում իրականացվող լայնամասշտաբ ծրագրերը դրա վառ ապացույցն են, որ համայնքներ կան, որտեղ շատ անելիք ունենք, բայց քանի դեռ խոշորացված չէ, քանի դեռ չեն միավորվել մեկ բյուջեի մեջ, չենք կարողանալու պետության կողմից զարգացնել այդ համայնքները:

- Հեղափոխությունից հետո դադարեցվել էր խոշորացման ծրագիրը: Այս ընթացքում խոշորացման համար առավել արդյունավետ տարբերակնե՞րն էր քննարկվում:

- Այո, կարելի է ասել դա էինք ուսումնասիրում: Ու կարելի է փաստել, որ խոշորացման ինստիտուտը մեզ համար էլ ընդունելի է, բայց պետք է փաստենք, որ նախկին համակարգի կատարած խոշորացման քարտեզագրումները շատ դեպքերում որեւէ գործչի կամ իրենց քաղաքական գործընկերոջ այսպես ասած չափսերով էին նախանշում: Ունենք նաեւ խոշորացված բնակավայրեր, որոնք որեւէ տրամաբանության մեջ չեն մտնում: Քաղաքական շահերից ելնելով է եղել: Մենք շարժվում ենք բացառապես համայնքների զարգացման տեսլականից:

- Համայնքների խոշորացման արդյունքում կա՞ն վարչական շրջաններ, որոնց ձայնը հնարավոր է լսելի չլինի, թե խոշորացված համայնքի ղեկավարները հավասարաչափ ուշադրություն են դարձնում բոլոր բնակավայրերին:

- Բնավ չփորձելով շեշտել տարածքային կառավարման ինստիտուտի կարեւորությունը, բայց պիտի փաստեմ, որ մեր գործառույթը նաեւ դրանում է կայանում: Այո, ունենք այդպիսի համայնքներ, որտեղ համայնքի ղեկավարը կարող է հակվածություն ունենալ կոնկրետ իր համայնքի զարգացման, շատ դեպքերում անտեսելով խոշորացված համայնքի կազմի մեջ գտնվող այլ բնակավայրեր, մասնավորապես՝ հեռավոր լեռնային բնակավայրեր, բարձր լեռնային: Բայց գոնե այս փուլում ես կարող եմ ասել, որ մենք բացառել ենք նման մոտեցումը:

- Այսինքն կարելի է ասել, որ այս պահին դրական եք գնահատում արդեն իսկ խոշորացված համայնքների զարգացվածության աստիճանը՝ նախկինում՝ նրանց առանձին-առանձին կարգավիճակի համեմատ:

- Այո, տենդենցը խիստ դրական եմ գնահատում: Եւ ինքս էլ փաստում եմ, որ եթե այդ բնակավայրերը խոշորացված չլինեին, ապա մենք տեղական բյուջեի ֆոնդային մասերում չէինք ունենա նման միջոցներ կառավարության սուբվենցիոն ծրագրերով հայտեր տալու եւ ֆինանսավորելու այնպիսի ծրագրեր ինչպիսիք օրինակ այսօր՝ ջրագծերի ծրագրերն են, խորքային հորերի, մանկապարտեզների: 3 համայնքներում այս պահին խոշոր մանկապարտեզներ ենք կառուցում եւս 7 համայնքներում մանկապարտեզների հիմնակառուցում ենք իրականացնում: Որպես կանոն այդ մանկապարտեզները, այդ մշակույթի տները գտնվում են խոշորացված համայնքների վարչական տարածքներում:

Տպել
3134 դիտում

Նիկոլ Փաշինյանի գլխավորությամբ տեղի է ունեցել ՔՊ նախաձեռնող խմբի նիստ․ հայտնի է՝ ինչ է քննարկվել

ՀՀ-ն որևիցե բան չի պատրաստվում զիջել, ստոր շահարկումներ են․ Ալեն Սիմոնյանը՝ Տավուշի շուրջ պտտվող լուրերի մասին

Սուրեն Պապիկյանը մասնակցել է ռազմական տեխնիկայի ցուցադրությանը և հետևել մարտական հրաձգությանը (լուսանկարներ)

Ինչպես կասեր դասականը՝ «յա՜, իրո՞ք». Արշակ Կարապետյանը «գողացել» է ՀՀԿ-ի ծրագիրը

ՌԴ դեսպանը սիրում էր Ջերմուկում հանգստանալ, լուսանկար էր հրապարակել, բա թող գա ասի, որ դա ՀԱՊԿ-ի տարածք է․ Սիմոնյան

Երբ կկայանա Ալեն Սիմոնյանի և Սահիբա Գաֆարովայի հաջորդ հանդիպումը․ ԱԺ նախագահը մանրամասնել է՝ ինչ է քննարկվել մարտի 22-ին

Վիճաբանություն և ծեծկռտուք «Ռիո Մոլլ»-ի հարևանությամբ. կռվի մասնակիցների մեծ մասը անչափահասներ են, կա վիրավոր

Ռուսաստանը նպատակ է դրել հեղաշրջում իրականացնել Հայաստանում, առաջիկայում քայլերը կսրվեն. Առաքելյան

Դասարաններում կկրճատվի աշակերտների թիվը․ իրականացվել են գնահատման համակարգի փոփոխություններ

Բախվել են «Նիսսան»-ն ու «Ֆորդ տրանզիտ»-ը․ վերջինս նաև երկաթե արգելապատնեշներին է հարվածել, տուժածները հիվանդանոցում են

ԱՄՆ-ը Ռուսաստանի Դաշնությանը մանրամասն տեղեկատվություն է տրամադրել ահաբեկչության սպառնալիքի մասին․ Սպիտակ տուն

Երևանի գլխավոր հատակագիծը կլինի թվայնացված փաստաթուղթ․ Տիգրան Ավինյանը տեսակապով հարցեր է քննարկել Քրիս Չոայի հետ

Շահրամանյանը շարժվում է Բակո Սահակյանի ու Սերժ Սարգսյանի պահվածքով, պետք է ուշադրության կենտրոնում լինի. Իոաննիսյան

96 խնամատար ընտանիքում դաստիարակություն է ստանում 152 երեխա․ այս ինստիտուտի զարգացման աշխատանքները շարունակվում են

Հայ-ռուսական հարաբերություններում առկա վիճակը լավատեսություն չի ներշնչում․ ինչում է մեղադրել Լավրովը ՀՀ ղեկավարությանը

Մինչև ապրիլի 5-ը կատարված իրավախախտման տուգանքի 50 տոկոսը վճարելու դեպքում պարտավորությունը կհամարվի կատարված

Չստացված չեկիստ, հանգիստ վեր ընկիր տեղդ ու ջանդ յուղիր. Մեհրաբյանը՝ Շահրամանյանին

200 հոգու հրկիզման սահմռկեցուցիչ դրվագն ունենալով իր անցյալում՝ խորհուրդ է տալիս Հայաստանի անվտանգության մասին. Սաֆարյան

Հավերժ ճակատներին Եվլախ դաջածներն էլի ակտիվացան. Հարություն Մկրտչյանը՝ Սամվել Շահրամանյանի մասին

Բախվել են շտապօգնության ավտոմեքենան և «Մերսեդես»-ը

Աֆղանստանում 5․7 մագնիտուդ ուժգնությամբ երկրաշարժ է տեղի ունեցել

Խմբի կազմում ապօրինի կերպով զենք-զինամթերք են ձեռք բերել և իրացրել․ խուզարկություններ Երևանում և Գողթանիկում (լուսանկար)

Մեկնարկել է բարձրագույն կրթություն չունեցող մասնագետների արտահերթ կամավոր ատեստավորումը

Եվրոպական խորհրդի քաղաքական և անվտանգության հարցերով կոմիտեի անդամները կայցելեն Հայաստան

Նոր Հաճնի կամրջի վրա փոսային նորոգման աշխատանքներ են իրականացվում․ երբ կավարտվեն

Հայտնի են Արթուր Աբրահամի հոր՝ Գրիգոր Աբրահամյանի հոգեհանգստի և հուղարկավորության վայրն ու օրերը

Վարդենյաց լեռնանցքը դժվարանցանելի է կցորդիչով բեռնատարների համար

Վարչապետի գլխավորությամբ քննարկվել է «Հայփոստ»-ի զարգացման ռազմավարության նախագիծը․ ինչ է հանձնարարվել

29.94 տոննա մարդասիրական օգնություն՝ 1․5 մլն անձի․ ինչ է ուղարկել Հայաստանի կառավարությունը Գազա

Իրականացվել է ոչ պատշաճ հետազոտություն․ պարզվել է 20-ամյա հղի կնոջ մահվան պատճառը, մեղադրանք է ներկայացվել ԲԿ-ի 3 բժշկի

Ճամբարակի սննդի օբյեկտի գործունեության կասեցումը վերացվել է

Երևանի ավագանու ընտրություններից հետո ԿԸՀ վարկանիշն աճել է․ ներկայացվել են ՄՀԻ-ի հետազոտության արդյունքները

Հայաստանի և Վրաստանի խորհրդարանների գիտության ու կրթության հարցերով հանձնաժողովները համատեղ հայտարարություն են ստորագրել

Արարատի կոնյակի գործարանում վերահսկողություն կիրականացվի․ ՍԱՏՄ-ն ստացել է Բելառուսի առողջապահության նախարարության նամակը

Հայ-վրացական հարաբերությունները ռազմավարական մակարդակի են․ Ռուբինյանն ընդունել է Վրաստանի խորհրդարանի պատվիրակությանը

Ինչ փոփոխություններ է արձանագրել տարադրամի շուկան մարտի 28-ին

Սերգեյ Նարիշկինը այց է կատարել Հյուսիսային Կորեա

Անցած մեկ օրում ՀՀ ավտոճանապարհներին վթարների հետևանքով 3 մարդ զոհվել է, 29-ը՝ վիրավորում ստացել

«Միր» քարտերն արգելելը հավասարակշռված որոշում է, չպետք է շրջանցենք սանկցիաները. Թունյան

Հայկ Մարությանը նոր կուսակցություն է հիմնում